为了填补劳动力缺口，日本决定扩大引进外劳的政策，同时允许外劳长居日本，成为其“永久居民”。这一项决定是日本在移民政策上的一大拐点，据悉是日本要用于增加人口，刺激国内消费和维持日本经济活力的一条途径。

据《读卖新闻》的报道，日当局将会在来临的国会里提交外劳相关法案，正式允许14种行业从外国接纳劳动人口。这些行业包括农业、护理业、饮食制造业、造船工业、餐饮业、清洁业、汽车业以及航空业等。

新法律也为外来劳动者制定称为“特定技能”的居留资格，要以其工作表现来区分其居留权。第一种居留资格称为“第一号特定技能”者。外劳先是以研修为目的获得三年准证，而后通过实习、资格考试和日语鉴定，才获准把居留年限延长到5年或10年。这一准证只限于外劳本人，不允许他们携带家眷。但若他们的工作表现好，并通过了高难度的技术考试，那么就可被提升为“第二号特定技能”居留资格。此后，其居留期限不但不受限制，也能申请家眷到日本生活。

日本当局不把第二号的特定技能直接称为“永久居留权”，是要保留对外劳的频繁审查权。这一“特定技能”的居留资格，必须每年接受审查。

此前，日本没有正常渠道引进和管制外劳，引发了许多非法外劳事件，也无法保障外劳人权，让他们饱受黑心企业的欺负。日本当局出台的外劳法令，是为了弥补这些法律漏洞，让日本各行各业能名正言顺引进外劳。

不过，有分析认为，日本当局不愿把接受外劳的政策与移民政策挂钩，恐怕是担心引起人民的反弹，因为日本社会还存在排外心理。