葡萄牙当地时间2月5日，葡萄牙议会在关于2020年国家预算的讨论中，通过了里斯本、波尔图购买房产不构成投资移民条件的提案，将黄金居留签证发放的范围限制在亚速尔群岛、马德拉群岛或内陆地区城市，鼓励外国投资者去葡萄牙欠发达地区投资，以减缓里斯本和波尔图等大都市区的房地产压力。

此外，社会党指出除了在内陆地区和自治区购买房地产外，仍将为创造就业机会的投资者颁发黄金签证，例如在里斯本、波尔图等大都市区开设公司来创造就业机会。

1、此政策实际上就是引导投资流向葡萄牙低密度欠发达地区，对本就要求处于人口密度低或经济欠发达地区的28万欧购房移民项目和要求为城市改造项目的35万欧购房移民项目而言，将迎来更好的发展机遇，且仍然可以满足想要购房移民葡萄牙的投资者的需求。2、此提案虽然已通过，但正式落地的时间并不确定，细则预计于3月份出台。区域并非是整个里斯本大区和波尔图大区，具体影响范围将在细则里确认。里斯本、波尔图市政府在1年内可以决定是否修改50万欧的投资移民法案。

3、已经取得“葡萄牙黄金居留”人士及其家庭成员续卡不受影响，已获批的投资者也不受影响。

4、葡萄牙黄金居留计划随着提案的通过，逐渐收紧门槛。

葡萄牙“黄金居留计划”

葡萄牙黄金居留计划正式颁布于2012年，是历经8年备受瞩目的优质移民项目。2018年，葡萄牙黄金居留计划已为投资者颁发了8,207个居留许可（为家庭成员颁发了14,007个居住许可），其中绝大多数（7,735个）是通过购买房产获得。

根据移民局数据显示，在目前项目中，10个投资者有9个都选择买房投资选项。这使得葡萄牙的房价随着项目的走红而走高，房价指数显示2012年以来房价上涨了41%，极大增加了本国居民购置房产压力。因此，葡萄牙当局决定重新审视“黄金签证”，对其进行改革。

此前，葡萄牙相关政策已针对市中心以外的投资活动提供优惠力度吸引，但是绝大多数投资者仍然选择投资里斯本、波尔图、阿尔加维的资产。在黄金居留政策筹集的49亿欧元中，约有45亿欧元是大城市市中心的房地产投资。换句话说，这是90％以上投资者的选择。

除了面临改革，葡萄牙“黄金签证”还面临着存亡威胁。早在2019年初，欧盟议会全体投票以505票赞成，63票反对和87票弃权，通过了TAX3报告：确定尽快逐步取消黄金签证和黄金护照，包括欧盟永久居留和欧盟公民投资移民计划等。

什么是“黄金签证”？

那么，炙手可热的“黄金签证”，究竟是何等投资项目呢？

2012年10月，深陷债务危机的葡萄牙政府推出了针对非欧盟公民的投资房产换居留项目，并将其命名为“黄金签证”(GoldenVisa)，之后西班牙、塞浦路斯、马耳他、希腊等国相继开始效仿。

政策规定，仅仅通过买房或者买国债等简单方式，全家三代甚至四代就能获得葡萄牙、希腊、马耳他、塞浦路斯等国的永居身份甚至公民身份。在传统投资大国政策紧缩的总体趋势下，此类“黄金签证”以门槛低、投资低、申请周期快、惠及人群广等巨大优势，吸引了大量中国投资人，成为全球移民市场上最火爆的移民项目。目前为止，希腊、西班牙、葡萄牙等，也都是申请简单、投资额低、办理周期快的“黄金签证”典例。

但在最近一两年，为应对欧盟委员会对黄金签证的批评之声，塞浦路斯已率先提高申请门槛，加强对申请人的背景调查，其他国家在欧盟委员会的压力下也会相继跟进。由此推断，欧洲逐步取消黄金签证并非不可能完成的任务。

逐步取消黄金签证和黄金护照一方面对有移民意向的人来说是个坏消息，然而这也说明了欧洲的经济和就业以及房产状况正在好转，这时候抓住政策的尾巴，迅速投资欧洲，获得身份和经济的双丰收。