美国总统川普日前发推称，他的政府将很快推出美国工作签证改革计划。与之前普遍推测的不同，川普暗示此次改革对于H-1B持有者来说可能是利好消息。

简单翻译一下：“在美国的H1-B持有者可以放心，很快就会发生变化，将简化手续并更具确定性，包括通往公民身份的潜在途径。”该推特并没有提供具体细节，但内容已经表明，新的政策变化可能会为外国技术工人留美工作提供更优惠的条件。

移民改革是川普的竞选承诺之一，他的政府官员一直在努力改革一系列移民政策，H-1B工作签证计划正是其中之一。众所周知，川普政府一直主张严限移民，因此批评人士一直担忧他会对H-1B持有者动刀，限制留美工作的高技能工人数量。

在这条乐观的推文发布之前，川普政府曾威胁要提高申请H-1B签证的门槛，限制高技术移民，让包括许多硅谷大企业在内的商界人士深感沮丧，他们一直是扩大H-1B计划的有力支持者。

作为最受欢迎的短期工作签证类别，H-1B允许外国工人在美国境内从事专业工作，这项政策一直是移民辩论的热点。科技公司认为，应该将每年的名额扩大到每年85,000个以上，以便他们能够获得世界顶级人才，但批评者指出，许多雇主利用这项签证政策使得更便宜的外国工人取代美国人。

根据非营利研究组织美国政策基金会的报告，2017年，亚马逊、微软、英特尔和谷歌跻身于H-1B申请获批者的前十位的雇主之列。但川普于2017年4月签署行政令《买美国货雇美国人》，指示国土安全部只向“最熟练或收入最高的受益人”发放签证后，这些依赖于外国高技术人才的公司雇佣员工变得更加困难。

根据移民局的数据，川普上任后，2017年第四季度该机构发出的“补充材料”（RFE）通知数量几乎等于前三季度发出的此类请求综合。此外，2017年第三季度和第四季度之间的拒签率上升了41％，这是最近一次USCIS发布此类数据。

2018年11月，美国劳工部开始要求雇用H-1B的企业使用新的劳动条件申请表。移民律师指出，11月提出的规则变更将有助于大型湾区科技公司引进高技能外国人才，而削减印度外包公司申请H-1B签证的能力。也有批评者称，其目的是“从雇主那里获取内部信息”，同时对这些公司施加额外的外部压力。

但川普上周五说“我们希望鼓励才华横溢、技术高超的人才能在美国寻求职业选择。”这表明他正在权衡可能对这些工人更有利的政策。但由于很多原因，移民律师称总统的推文“令人费解”。工签移民律师ChadGraham推测，推文中“获得公民身份的道路”可能是与永久居留权弄混了。只要有雇主愿意赞助，H-1B持有人已经有资格申请绿卡。

尚不清楚总统推文中所称的“简化手续并更具确定性”是何意，政府虽然可以对签证计划的规则进行一些修改，但H-1B签证是由国会通过的法律建立的，只有联邦立法机关可以对该计划进行实质性修改。但在管理该计划时，行政部门对H-1B签证持有人和申请者有相当大的裁量权。

在H-1B持有者似乎获得好消息的同时，奥巴马时期批准的H-1B签证配偶——H4签证工作计划仍然前途未卜。H4因为允许持有者在美国合法工作，因此极大地影响了美国人的工作机会，川普政府曾多次表态要取消H4签证所有者的工作许可，但司法部目前仍在审核该政策。有消息称，他们将于今年年初宣布新政。一旦H4取消，将让很多移民家庭，特别是华人家庭面临失去一方的收入，甚至迫于经济压力分隔两岸。

事实上，无论移民政策如何改革，川普从来都没有放弃过自身立场，即希望海外人士能“凭真才实学”，通过合法途径进入美国。正如他自己所说：“合法移民使美国伟大，数百万人正排队等候来美国找寻他们的美国梦”。言下之意，川普对来自包括中国在内的顶尖留学生等有才人士都是抱有欢迎态度的。