在招致了高校、学生等群体的多方“声讨”之后，美国入境与海关执法局(ICE)在压力之下进行了一番辩白，对上周颁布的针对留学生签证的新政进行了解读。7月12日，据央视新闻报道，根据ICE的说法，对于在美国境外的上网课的留学生来说，暂时不会有失去签证的担忧了。

在ICE官网的答问环节，其对于留学生新政的解读如下：身在美国境外的国际留学生，可以在当地选择上网课；没有回美国返校，但仍上网课的学生，学生身份仍然有效，只需要在SEVIS中保持激活状态。不过，对于身在美国境内的国际留学生，仍然不能全部选择上网课。

此前7月6日，ICE发布的留学生签证新规令外界哗然一片。根据这项新政，若美国学校在2020年秋季学期只进行线上网课教学，留学生必须离开美国或转到有线下课的学校就读，那些只接受网课教学的留学生则必须离境，违反规定者可能会被遣返。

虽然ICE在最新回应中提到，在美国境外的留学生可以选择继续上网课，学生身份不受影响。但对于已经在境内的学生，线下课程仍然是必须的。

据彭博社测算，这项政策影响到在美国高校就读的100多万外国学生。对于在美留学生而言，这项政策无异于将其置身于残酷的两难抉择之中。若自己所在的学校不开设线下课程，那么留给自己的只有两条路，转学或者离开美国。而即便是留下来，也要担忧进一步蔓延的疫情形势。

随后，这项新规招致广泛批评及多项诉讼，美国的高校是反对这项新政的主力。当地时间8日，哈佛大学和麻省理工学院向波士顿地方法院起诉美国国土安全部、美国入境及海关执法局，请求法院颁布限制令与禁令，以阻止美国政府执行日前宣布的针对国际学生的签证限制措施。

与哈佛和麻省理工学院类似，随后10日，美国约翰斯·霍普金斯大学也向哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼，要求禁止实施新规，理由是其违反美国联邦《行政程序法》、正当程序以及美国宪法对大学学术自由的保护。此外，康奈尔大学、普林斯顿大学和其他几十所学校提交了非当事人意见陈述，反对ICE的决定。

对于开设了大量线上课程的美国高校而言，这项新政的出台无疑会让生源数大打折扣。哈佛大学与麻省理工学院已经在7月初宣布了秋季学期的教学安排，据起诉书透露，两所学校持F1签证的国际学生数量分别为近5000人与近4000人。哈佛大学在宣布秋季学期将在线开通所有大学课程，同时校园只能容纳不超过40%的本科生。

“规定出台前毫无预兆，严苛而鲁莽。”哈佛大学校长劳伦斯·巴考表示，规定的目的就是“故意施压高校在秋季学期开放校园内的线下课程，却毫不关心学生、教职员工及其他人员的健康与安全。”

除了高校之外，“揭竿而起”的力量越来越多。7月9日，美国加州司法部长泽维尔·贝塞拉宣布，加州将成为首个针对国际留学生的限制政策起诉特朗普政府的州。贝塞拉认为，这项政策将对加州产生不成比例的影响，因为该州的国际留学生比任何其他州都要多。根据2019年加州大学系统的秋季入学数据显示，在226125名本科学生中，有27205名被列为非居民国际留学生，而58941名研究生中有13995名为非居民国际留学生。

此外，美国国会民主党人日前也联名致信美国国土安全部及下属入境和海关执法局，呼吁撤销留学生签证新规。截至7月10日，签署联名信的国会民主党人已超过100名。

“可以称作是精致的利己主义吧，”中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清表示，一方面不希望境外的学生回到美国，鼓励他们上网课;另一方面，对于已经在美国境内的留学生，跟本土学生一视同仁，不能全部上网课，催促他们到线下下课，因为经济还要重启，希望高校尽量开展线下授课。

“学校必须在秋季开放!!!”事实上，早在7月6日新政公布后的第二天，特朗普就在推特上表达了自己对美国高校复课的强烈渴望。

值得注意的是，美国诸多高校也正在计划应对这一新政的方法，纷纷增开秋季线下课程，例如加州伯克利大学将新建一门1学分(通常为3学分)的面授课程，而佛罗里达大学的部分学院将采取90%线上授课结合10%面授课程的模式。

美国签证政策