资讯中国不承认双重国籍,是在1950年代的万隆会议上由周恩来总理向东南亚各国承诺过的,以避免东南亚的华人华侨陷入双重政治效忠的尴尬和危险。近几年,多有商界、文化节、知识界高层人士通过与中央高层见面的渠道呼吁实施双重国籍,这一问题也数次被高层讨论,但很快否决,“在身份证问题、户籍问题、迁徙自由问题等一系列身份界限没有解决之前,承认双重国籍,仍会带来新的,甚至是更大的不公平”。
目前世界上约有90个国家以不同方式或不同程度地承认和接受双重国籍,但中国政府对此一直持谨慎态度,此前的2008年,国务院侨务办公室副主任许又声曾表示,“不承认双重国籍的政策……不仅有利于海外华侨华人融入当地主流社会,同时,也有利于减少疑虑,增进互信。”
谁在意“双重国籍”?
一位知名的美籍华人教授从美国回到中国讲课,等他到首都机场时才发觉自己的签证已经过期。即便他一再声明自己是“中国人”,甚至找到大使馆给他证明,但最后还是按规定被滞留了一晚上,“上厕所时,都有军人看管”。
当然,这些拥有外籍护照的华人,很少会遇到这么极端的事件。正常的情形是:回中国前,他们要像外国人一样排着长长的队伍,在中国大使馆里办理签证;回到自己的“祖国”时,若想找工作需要繁琐的申请,孩子也必须上“国际学校”;在中国呆半年后就要出境再签,若要碰上“奥运会”这样的重大活动,签证期限则缩短为一两个月。
事实上,吸引人才,也是海外华人试图说服中国承认双重国籍的核心理由。虽然中国已经实行了吸引人才的“中国绿卡”制度,但其门槛太高,在现实层面符合条件的寥寥无几。至于几年内免签的“工作签证”,由于办理程序复杂,适用人群并不普遍。
加入其他国籍自动丧失中国国籍
要求承认双重国籍者认为,基于当年国际政治的需要,中国不承认双重国籍有其历史的合理性,但时代已经变化。他们同时提到,很多过去不承认双重国籍的国家,都已经有所改变。
取得中华人民共和国国籍的公民又加入其他国籍时,自动丧失中国国籍,这只是在理论层面上的法律定性,这种客观的国籍变动却无法立即反映到国籍、户籍管理查询系统上。
事实上,中国国内掀起恢复双重国籍的呼声,主要来自欧美新兴移民群体.他们认为,拥有双重国籍,对于定居海外的华人来说,也有着实实在在的好处。比如获得欧美国家国籍,护照基本能畅行全球无阻碍。回国时拿着中国大陆护照,则不需要办理入境签证,省却了不少麻烦。
国人倾向‘双重身份’
随着中国社会与经济发展,移民热度不减,社会高收入阶层移民需求扩大。虽然移民后还保留中国户籍目前在中国虽然并不合法,但对“移民不移国”者来说,却是能享受到“两头获利”的便利。即享有中国置业、子女教育、退休金和医疗保险、入住酒店便利性等福利保障,同时又不影响在中国的生活和发展,可谓“进可攻,退可守”的理想选择。
近年来,随着经济发展放缓,部分国家推出了相应移民优惠政策与措施。现在,许多中国人考虑到获得移民身份后的便利,但同时,他们也不愿放弃中国身份,仍然把生意投放在国内。
就目前来说,中国人移民首要意图仍为子女教育、留学相关考虑,且倾向“移民不入籍”这样的“双重身份”:每年定期在国外居住并将子女教育安排在海外进行,中国国籍仍然不变。由于很多国家,只要拥有移民永居签证,就可以获得和当地居民同等社会福利,加上国内本就享有的养老等各项福利措施,无形中形成了双重福利待遇。
移民科普:永居与入籍
永居永居即永久居住的权利。一般情况下,申请人成功移民的标志就是获得永居签证,可以永久性居留在移民国家,享受与本土居民相同的各项社会福利。除选举权、被选举权等政治相关权利以外,与本国居民无异。
获得永居许可后,在中国国内的身份不会改变。比如到了年龄同样可以领取养老金等。国籍还是中国,只是换了地方居住而已。但同时,还可以获得移民国国家相应的福利。所以,有相当一部分移民申请人,不会急于申请入籍,仍保留中国国籍。
但需要注意的是,部分国家永居签证会对居住时间有要求,比如澳洲移民,加拿大移民。
入籍不同国家对入籍所规定的条件各不相同,以美国为例,要求以永久居民身份在美国5年中住满2年半。部分国家对语言也有一定要求。入籍后,与永居的区别就是选举权和被选举权等从政权利。居住方面无任何限制。