自美国总统特朗普上任以来，不少H-1B工作签证的申请者都表示感受到了更大的阻力。尽管美国移民局（USCIS）1月公布的H-1B新规将增加高学历者的中签率，但这并不意味着审核没有变严，移民局最新的数据再次证明了这一点。不过同时，在政策总体收紧的情况下，有一部分公司为雇员申请H-1B还是很顺利，通过率近乎百分之百。

根据这份周五公布的数据，在2018年第四季度，移民局向60%、即超过6万个H-1B申请案例发出过补件要求（RFE），而2017年申请人收到RFE的比率为46%，再前一年为28%，显然逐年大幅度增加。

同样地，H-1B申请最终被拒的案例也在过去两年里明显增多。根据数据，2018年第四季度H-1B的通过率为76%，比2017年降低7%，更比2016年降低了16%。

H-1B政策近年来屡屡受到质疑，批评者认为许多公司和外国劳工利用其中的漏洞，挤占了美国本土工作者的机会。移民局发言人柯林斯（JessicaCollins）表示，加严审查也是为了履行总统川普“买美国货，雇美国人”的政策：“移民局进行了一系列旨在保护美国劳工的改革，增强我们对H-1B受益者资质的信心，减少草率的申请案例，提高移民申请程序的完整性和效率。

移民局还公布了申请人会收到补件要求的三大首要原因：

1.申请中未能证明该工作符合“专业职业（specialtyoccupation）”的条件；

2.雇主未能证明与其代为申请H-1B的员工之间存在有效关系；

3.申请中未能证明雇主对雇员担任的专业职位有特定的、并将持续其整个任期的任务安排。

IT服务公司无疑是近两年来在申请H-1B上受打击最大的对象。这些公司2018财年的H-1B总体数据比单看第四季度还要“惨”：HCLAmerica、Mindtree、Syntel、Infosys、及Cognizant的首次提交申请被拒率（即被要求补件和直接被拒的案例）在34%到61%之间，总部位于法国的Capgemini首次提交被拒率更是高达80%。即使是这些IT服务和咨询公司里3年前已成功获得H-1B的外国雇员，在去年申请H-1B延期（extension）时也遇到了困难，有大约25%的人被拒。

美国不好待合法移民往加拿大跑

申请H-1B越来越不易，越来越多的留学生和毕业生也把目光转向了美国的邻国加拿大。加拿大的移民政策本就相对宽松，外国公民要获得工作许可和永久居民身份都更容易，该国议会年初还刚刚宣布，三年内要增加超过100万永久居民，吸纳新移民的力度进一步加大。

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根据2月初发布的一份报告，2018年秋季学期，首次被美国研究生院招收的国际学生人数比2017年秋季学期减少1%，连续第二年出现下降，而申请研究生的国际学生人数也再次减少了4%。有分析认为，美国针对合法移民政策收紧也是造成这一现象的原因之一。尤其是2018年7月移民局发布了一份备忘录，表示其官员从2018年9月11日起，有权在不寻求补充信息的情况下拒绝任何签证类型申请，一改此前必须联系申请人补充更多信息的要求。这些都导致申请H-1B、F-1学生签证和OPT、以及STEM专业OPT延期等难度日趋加大，不少人转而寻求去加拿大等其他国家工作，甚至在读书期间就选择美国以外的国家。

美国移民局