为了吸引更多的海外投资人，西班牙从今年3月开始制定新的“黄金签证”制度，以便加大《创业法》中有关“买房换居留”和“投资换居留”等政策的引资效果。9月底，西班牙又修改了相关的政策更便利移民者也更具市场竞争力。

对于新“黄金签证”制度的出台，曾有一些消息说，西班牙政府于2012年通过的《创业法》，在实施过程中，效果并不理想。所才着手制定新的制度。据介绍，实际的情况并非如此。根据西政府经济部门所公布的资料，截止到2015年8月，西班牙按照有关创业法案的规定，共向投资者和高素质人才等，颁发了11411个新式签证。其中，创业和投资者的签证为1182个，共为西班牙引资7416万欧元。尤为值得一提的是，在西班牙为投资者所颁发的新签证中，中国人投资50万欧元以上的买房者数量就占了24%。几乎每四个买房换居留的人中，就有一个是中国人。

看到了较好的成绩之后，西班牙政府决定进一步简化“投资换居留”手续，放松相关规定，以便扩大引资规模。与《创业法》中原有的内容相比，投资者不仅可以获得居留，而且还可以在西班牙工作，享有和西班牙人同等的医疗福利和社会保障。此外投资人的配偶、成年子女以及经济上依靠投资人的直系长辈也可以同时申请居留。而根据原来的规定，投资者只有其配偶，及小于18岁的未成年子女才可以同时申请投资居留。此外，在居留的申请上，以前投资人必须要向所在国的西班牙使领馆进行申请。现在，投资者在签署完买房合同，并将定金存到西班牙账户以后，就能立即在西班牙这里直接申请一个为期6个月的居留证，而不用回国向西班牙领事馆去申请了。据介绍，根据这项新政策，有来西看房的准投资移民，在第一次踏上西班牙国土以后，就申请到了居留证。

根据西班牙新的“黄金签证”制度，投资移民换居留时，也将变得更加便利。在第一次的6个月居留到期后，就可以直接更换为期5年的新居留。此外，更为便利的是，投资移民也可以在西班牙境外申请更新下一次的5年居留。而在此前的规定中，投资移民也必须要和其它种类的移民一样，先换出一年的居留，以及两次两年的居留以后，才能获得五年期的居留。一直以来，西班牙政府对移民的离境期限是有着严格限制的。但在新“黄金签证”政策中，获得居留的投资移民在居留有效期间内，只要来一次西班牙就可以了。

从西班牙政府2012年开始制定《创业法》时起，中国和俄罗斯投资者就被视为主要的吸引人群。根据目前的实施情况来看，除了少数其它国家的移民以外，中国和俄罗斯投资者占了西班牙政府已发投资签证的绝大部分。随着，西班牙新“黄金签证”政策的实施，这里房价也“适时”出现了上涨的趋势。据西班牙国家统计局最新数据显示，在今年第二季度里，西班牙的房价开始强势反弹，与第一季度的整体水平相比上涨了4.2%。与去年全年水平相比则上涨了4%。据此，一些移民和地产界的人士也分析说，随着西班牙投资移民政策的放松，以及房价的开始复苏和上涨，今后投资移民的人数会进一步大幅上升。